আইডিবির সঙ্গে ঋণচুক্তি বাতিল

ঠিকাদার নিয়োগে বিদ্যুত্ উন্নয়ন বোর্ড (পিডিবি) ও উন্নয়ন সহযোগী সংস্থা আইডিবির মধ্যে মতের মিল না হওয়ায় একটি ঋণচুক্তি বাতিলের সিদ্ধান্ত গ্রহণ করেছে সরকার। সিলেটের ১৫০ মেগাওয়াটের বিদ্যুৎ কেন্দ্র ২২৫ মেগাওয়াটে উন্নীতকরণ প্রকল্পে ইসলামিক ডেভেলপমেন্ট ব্যাংকের (আইডিবি) প্রস্তাবিত সাড়ে আট কোটি মার্কিন ডলার বা ৬৫৭ কোটি টাকার ঋণ প্রত্যাহারের আনুষ্ঠানিক ব্যবস্থাও গ্রহণ করা হয়েছে। এ ঋণ দেওয়া নেওয়ার শর্ত নিয়ে পিডিবি ও আইডিবি পরস্পরের বিরুদ্ধে অনিয়মের অভিযোগ আনার পর এবং সরকার প্রকল্পটিতে আইডিবিকে ফিরিয়ে আনার চেষ্টা করে ব্যর্থ হয়ে চুক্তিটি বাতিলের পথে হাঁটল।

বিদ্যুত্ বিভাগ ও পিডিবি সূত্র জানায়, সিলেটে গ্যাস চালিত ১৫০ মেগাওয়াটের বিদ্যুেকন্দ্রটি কম্বাইন্ড সাইকেল প্রযুক্তিতে ২২৫ মেগাওয়াট ক্ষমতায় রূপান্তরের একটি প্রকল্প গ্রহণ করে সরকার। ২০১৩ সালের জানুয়ারি থেকে ২০১৪ সালের ডিসেম্বর, এ দুই বছর সময়কালে প্রকল্পটি বাস্তবায়নের জন্য একনেক সভায় অনুমোদিত হয়। প্রকল্প খরচ নির্ধারণ করা হয় ৭০৭ কোটি ৫৩ লাখ টাকা। পরে খরচ না বাড়িয়ে প্রকল্পটির মেয়াদ ২০১৭ সালের জুন পর্যন্ত বৃদ্ধি করে পরিকল্পনা কমিশন। পরে ২০১৪ সালের ২৬ নভেম্বর সরকার ও আইডিবির মধ্যে সাড়ে আট কোটি মার্কিন ডলার বা ৬৫৭ কোটি টাকার ঋণচুক্তি স্বাক্ষরিত হয়।

কিন্তু প্রকল্প বাস্তবায়নে ডাকা দরপত্রে সর্বনিম্ন দরপ্রস্তাবকারীকে বাদ দিয়ে দ্বিতীয় সর্বনিম্ন দরপ্রস্তাবকারীর সঙ্গে চুক্তি করতে বলে আইডিবি। গত বছরের জুনে তারা এ সংক্রান্ত বার্তা দেয়। প্রকল্পটির বাস্তবায়নকারী সংস্থা বাংলাদেশ বিদ্যুত্ উন্নয়ন বোর্ড এতে রাজি না হওয়ায় আইডিবি গত নভেম্বরে প্রকল্পটি থেকে সরে যায়। কয়েক দফা চিঠি চালাচালি এবং জেদ্দায় অবস্থিত সংস্থাটির প্রধান কার্যালয়ের সঙ্গেও যোগাযোগ করে সরকার। কিন্তু আইডিবিকে তাদের অবস্থান থেকে টলানো যায়নি। তবে এই প্রকল্পে প্রস্তাবিত ঋণ জ্বালানি খাতের অন্য প্রকল্পে ব্যবহার করা যেতে পারে বলে জানিয়েছে উন্নয়ন সহযোগী সংস্থাটি।

এ অবস্থায় গত ১১ জানুয়ারি বিদ্যুৎ বিভাগের সিনিয়র সহকারী প্রধান মো. সোহেলুর রহমান খান স্বাক্ষরিত এক চিঠিতে অর্থনৈতিক সম্পর্ক বিভাগকে চুক্তি বাতিলের ব্যবস্থা গ্রহণ করতে বলা হয়। চিঠিতে বলা হয়, ‘বাংলাদেশ বিদ্যুত্ উন্নয়ন বোর্ড কর্তৃক বাস্তবায়নাধীন ‘কনভারশন অব সিলেট ১৫০ মে.ওয়াট জিটি টু ২২৫ মে.ওয়াট কম্বাইন্ড সাইকেল বিদ্যুত্ কেন্দ্র’ শীর্ষক প্রকল্পের আওতায় বাংলাদেশ সরকার ও আইডিবি’র মধ্যে সম্পাদিত ঋণচুক্তি বাতিলের প্রয়োজনীয় ব্যবস্থা গ্রহণের জন্য নির্দেশক্রমে অনুরোধ করা হলো’।

দর প্রস্তাবকারী নিয়ে ভিন্নমত
প্রায় সাড়ে ৭০৭ কোটি টাকা ব্যয়ে বিদ্যুৎকেন্দ্রটি নির্মাণে  আইডিবির ৬৫৭ কোটি টাকা ঋণ দেওয়ার কথা ছিল। ঠিকাদার নিয়োগে পিডিবি ২০১৩ সালের ২১ এপ্রিল দরপত্র আহ্বান করে। ২১টি দরপত্র জমা পড়ে। কারিগরি মূল্যায়নে ১০ প্রতিষ্ঠান যোগ্য নির্বাচিত হলেও আর্থিক প্রস্তাব জমা দেয় চীনের ঠিকাদার সাংহাই ইলেকট্রিক, চাইনিজ ন্যাশনাল ইলেকট্রিক কোম্পানি (সিএনইইসি)  এবং শ্রীলঙ্কার লাক দানাবি। সর্বনিম্ন দরপ্রস্তাবকারী সাংহাই ইলেক্ট্রিককে কাজ দেওয়ার বিষয়টি চূড়ান্ত করে পিডিবি। কিন্তু আইডিবি এ ঠিকাদার নিয়োগে অনিয়মের অভিযোগ তোলে। তারা দ্বিতীয় সর্বনিম্ন দরপ্রস্তাবকারী লাক দানাবিকে কাজটি দিতে বলে। এতে রাজি হয়নি পিডিবি। পরিপ্রেক্ষিতে আইডিবি গত ৮ নভেম্বর এক চিঠি দিয়ে ঋণ প্রস্তাব প্রত্যাহারের ঘোষণা দেয়। তবে বাতিল করা অর্থ জ্বালানি খাতের অন্য প্রকল্পে ব্যবহার করা যাবে বলে চিঠিতে উল্লেখ করে।

পিডিবির এক সদস্য জানান, আইডিবি ঋণ বাতিলের যুক্তি দেখিয়ে বলে যে সাংহাই ইলেকট্রিক অনভিজ্ঞ এবং আর্থিকভাবে অযোগ্য প্রতিষ্ঠান। কিন্তু সাংহাই ইলেকট্রিক বিশ্বের বিদ্যুেকন্দ্র নির্মাণ ও সংশ্লিষ্ট কাজে বিশ্বের প্রথম দশটির মধ্যে একটি। চীনের রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন এ প্রতিষ্ঠানের অনুমোদিত মূলধন ১৩১ কোটি ডলার। চীনের বাইরেও এশিয়া, আফ্রিকা ও লাতিন আমেরিকার বহু দেশে বিদ্যুেকন্দ্র নির্মাণকাজের অভিজ্ঞতা রয়েছে। সে তুলনায় শ্রীলঙ্কার প্রতিষ্ঠানটির অভিজ্ঞতা ও আর্থিক ক্ষমতা অনেক কম।

পিডিবির চেয়ারম্যান খালেদ মাহমুদ বলেন, ঠিকাদার নিয়োগের ক্ষেত্রে ২০ বছর ধরে প্রাক-যোগ্য প্রতিষ্ঠানের মধ্যে সর্বনিম্ন দরদাতাকে কাজ দেয়া হয়। সিলেটের ক্ষেত্রেও এর কোনো ব্যতিক্রম করা হবে না। তাই আইডিবির প্রস্তাবটি গ্রহণ করা যায়নি। তবে অন্য প্রকল্পে তাদের আগ্রহকে স্বাগত জানাই।

আইডিবি’র ঢাকা কার্যালয়ের ঊর্ধ্বতন একাধিক কর্মকর্তার সাথে যোগাযোগ করা হলে তারা কথা বলতে রাজি হননি। নাম প্রকাশ না করার শর্তে এক কর্মকর্তা বলেন, দ্বিতীয় সর্বনিম্ন দরদাতা শ্রীলঙ্কার ঠিকাদারকে সবদিক বিবেচনায় আমাদের কাছে যোগ্য মনে হয়েছে। চীনা প্রতিষ্ঠানটি সর্বনিম্ন দরদাতা হলেও তাদের কাজের মান নিয়ে প্রশ্ন রয়েছে।

বিদ্যুৎ বিভাগের এক কর্মকর্তা বলেন, পদ্মা সেতুতে ‘দুর্নীতির ষড়যন্ত্রের’ অভিযোগ এনে ঋণ প্রস্তাব বাতিল করেছিল বিশ্বব্যাংক। কিন্তু সে অভিযোগ পরে মিথ্যা প্রমাণিত হয়েছে। এখন আইডিবি সিলেট বিদ্যুত্ প্রকল্পে নিয়ম বহির্ভূতভাবে হস্তক্ষেপ করতে চাওয়ায় ঋণচুক্তিটি বাতিল করা হয়েছে। দাতা সংস্থার চাপ এড়িয়েও যে প্রকল্প বাস্তবায়ন করা যায় এ প্রকল্পটি তার উদাহরণ হয়ে থাকবে।

প্রকল্প বাস্তবায়নে ধীরগতি
এক দফা সময় বাড়িয়ে প্রকল্পটি বাস্তবায়নের শেষ সময় নির্ধারণ করা হয়েছিল চলতি বছরের জুন পর্যন্ত। কিন্তু নির্মাতা কোম্পানি বা ঠািকাদার নিয়োগ দিতে না পারায় প্রকল্পটির মূল নির্মাণ কাজ শুরুই করা যায়নি। সব মিলিয়ে প্রকল্পটি বাস্তবায়নে বড় ধরনের দীর্ঘসূত্রতার মধ্যে পড়ল পিডিবি।